金雞湖商務區2025年度法治政府建設情況報告

蘇州工業園區金雞湖商務區黨工委、管委會

2025年，在園區黨工委、管委會領導下，金雞湖商務區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實中央決策部署及省委、市委和園區黨工委部署要求，全力以赴穩經濟、防風險、促發展，努力為“十四五”畫上圓滿句號，為“十五五”奠定堅實基礎，扎實推進依法行政，持續推進法治建設任務。

一、強化組織領導，筑牢法治政府建設根基

（一）深化理論武裝，把穩思想之舵。始終將學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，把黨的領導貫穿到法治政府建設全過程各方面，堅持將法治建設擺在全局工作的重要位置。嚴格落實中心組學法、會前學法、重大決策前學法等各項制度，商務區領導班子帶頭深入學習領會其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，不斷增強運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。推動學習向基層延伸、向實踐拓展，教育引導全體干部自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者，確保商務區法治建設始終沿著正確方向前進。

（二）統籌謀劃部署，融入發展全局。商務區堅決扛起法治建設政治責任，切實履行推進法治政府建設主體職責。主要領導嚴格履行法治建設第一責任人職責，堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，將法治建設擺在發展全局的突出位置。研究制定年度法治政府建設工作要點和責任分工，將法治建設與經濟發展同部署、同推進。健全完善“一把手負總責、分管領導牽頭抓、法治部門協調督、業務部門具體辦”的責任體系與工作格局，層層傳導壓力，逐級壓實責任，確保各項任務落到實處。充分發揮考核評價的“指揮棒”作用，將法治素養和依法履職情況作為考察識別干部、評價領導班子和領導干部工作實績的重要內容。認真做好領導干部年度述法制度，將法治工作納入年度述職報告，實現述職、述廉、述法“三位一體”。重視民主測評結果，切實樹立起重視法治素養和法治能力的用人導向，有效激發干部推進法治建設的積極性與主動性。

（三）強化思想引領，提升教育實效。持續鞏固拓展學習教育成果，領導班子帶頭落實“第一議題”，開展理論中心組學習35次、集中研討6次。依托專題培訓、“三會一課”等載體，舉辦多類培訓活動，覆蓋各級黨組織書記和黨員。深入貫徹中央八項規定精神學習教育，基層黨支部全覆蓋召開專題組織生活會。制定專項工作方案，全程指導支部學習教育，推動作風建設常態長效。建立樓宇安全分級監管、風險隱患分級分類處置等長效機制，開展業務培訓，提升干部能力。

二、夯實法治建設責任，提升依法行政質效

（一）完善決策機制，確保科學合法。嚴格執行“三重一大”決策程序，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定剛性程序。嚴格執行規范性文件相關制定及備案程序，圍繞中心工作和重點領域，加強前瞻性研究，科學編制年度文件制定計劃，在出臺規范性文件過程中，嚴格執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定等法定程序，全面落實公平競爭審查制度，確保文件制定過程科學民主、內容合法有效。發揮政府法律顧問作用，對商務區重大項目提供全流程法律風控及法律支持服務。定期排查法律風險，指導相關部門對日常工作中的法律風險點進行梳理和防控，提升了依法決策、依法辦事的整體水平。

（二）強化執法監督，提升治理效能。落實“綜合查一次”工作部署，積極推行跨部門聯合執法，探索“執法+普法”、“檢查+服務”工作模式，在監管中加強指導，幫助企業進一步規范化經營活動。著力推進執法規范化建設，全面深化行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理制度，切實提升執法透明度與公信力，推動嚴格規范公正文明執法落到實處，不斷夯實基層依法治理基礎，增強服務群眾和企業的能力。

（三）聚焦能力建設，提升專業素養。堅持將隊伍建設作為提升依法行政效能的關鍵支撐。實施干部教育培訓三年計劃，系統化開展業務培訓，及時對新出臺、修訂的法律法規、環境政策、標準規范進行討論學習，通過“以教促學、以老帶新”的模式實現知識與經驗的高效傳承。突出實戰練兵導向，積極選派優秀骨干參加各級業務技能競賽，在比拼中檢驗成效、提升實戰能力。強化法治思維養成，創新教育形式，組織黨員干部旁聽人民法院庭審活動，以“身邊人”的真實案例敲響警鐘。打造“紀法課堂”學習平臺，集中紀法教育覆蓋各類黨組織黨員，筑牢干部廉潔自律思想防線。

三、維護區域安全穩定，彰顯法治擔當作為

（一）健全糾紛化解機制，依法穩妥處置矛盾。結合商務區實際，建立完善各類工作機制，嚴格落實各項工作要求。成立金雞湖商務區信訪維穩工作聯席會議，提升工作的橫向聯動效率，實現信息的互通共享、無縫對接。優化重點事項跟蹤處置機制，完善商務區半月報工作機制，開展分級分類處置，定期牽頭會商研判，對于涉及群體廣泛、部門領域交叉的事項主動靠前協調。

（二）優化協同治理，構建和諧勞動關系。一是堅持依法治理、源頭預防、多元化解，聚焦提升矛盾化解力、糾紛調解力、應急處置力，持續改進業務流程，推動與工會跨部門聯動，充分發揮工會勞動人事爭議多元化解中心作用，夯實勞動管理工作基礎。二是加強群體性風險隱患的處置工作。暢通信訪維穩部門與勞動監察部門的溝通渠道，提升群體性事件風險防范能力。三是強化企業用工指導服務。聚焦和諧氛圍營造，2025年開展“送法進企業”系列培訓活動12場次；引導企業建立健全內部溝通制度；組織開展誠信單位評定、和諧指數測評等工作。

（三）運用法治方式，提升應急管理效能。堅持運用法治思維和法治方式推進應急管理工作，全面提升防災減災救災的法治化、規范化水平。一是構建三級協同應急體系，依托企業、物業等組建應急志愿者隊伍，形成層級清晰、覆蓋全面的應急力量網絡。二是創新安全生產協同治理機制。一方面建立商務區安全生產牽頭工作機制，實施清單化、動態化管理，另一方面成立金雞湖商務區安全生產與消防工作“五位一體”專班，探索推行“5+N”聯動模式，形成條塊協同的監管網絡。三是開展多場景實戰化演練，模擬臺風防御、高層火災、特種設備事故等科目，并針對“廠中廠”等場所開展火災疏散、有限空間救援專項演練，采用“實戰+教學”模式提升聯動指揮與自救互救能力。

（四）深化法治宣傳教育，提升全員防范意識。堅持將普法宣傳作為法治建設的長期基礎性工程，著力在提升普法工作的精準性、實效性和影響力上下功夫，推動法治精神深入人心。深化“誰執法誰普法”責任落實，將普法宣傳與執法實踐深度融合，依托民法典宣傳月、安全生產月等重要節點，組織開展商務區送法進集宿區、“和諧?金雞湖”送法進企業等活動，推動法治宣傳教育精準滴灌企業一線，切實筑牢企業法治思維防線，著力營造尊法學法守法用法的良好法治氛圍。持續開展“關愛民生法治行”活動，深化“我為群眾辦實事”成效，結合商務區特色開展“防范非法集資漫畫巡展”活動，讓法治從“抽象概念”變為“生活實踐”，引導群眾尊法、學法、守法、用法，推動法治精神在基層落地生根。

四、存在的不足

一是理論學習與實際運用的結合不夠緊密。部分工作人員對法治思想核心要義、精神實質和實踐要求的把握不夠系統深入，運用其蘊含的立場、觀點、方法，前瞻性研判形勢、創造性破解復雜法治難題的能力尚有不足。二是專業能力與新發展要求匹配不夠精準。在法律素養之外，兼通經濟、科技、國際規則等知識的跨領域能力存在不足，制約了在復雜環境下精準施策、高效服務的能力。三是制度效能與執行剛性的傳導有待強化。部分工作人員對執行過程中遇到的新情況、新問題反饋不夠靈敏，動態優化調整相對滯后，影響了制度整體效能的充分發揮，導致部分制度在設計層面與實際執行效果之間存在“溫差”。

五、下一步工作計劃

一是深化學習培訓，著力推動學以致用。建立應知應會法律知識庫，帶著問題學、聯系實際做，把學習課堂搬到企業服務、矛盾調解、執法檢查的第一線，讓工作人員在實踐中深化理解、提升運用法治思維解決實際問題的能力。

二是聚焦專業素養，穩步提升履職能力。依托現有培訓體系，引入前沿法律問題等專業內容，建立案例研習與協同會商常態機制，通過定期解析典型實例、組織跨業務條線研討，推動經驗互鑒與能力共進。

三是注重實施效果，提升制度運行效能。梳理制度要點指南與常見問題示例，便于工作人員準確理解和執行，關注制度實施情況，收集反饋信息，促進制度的優化與良性運行。