2025年，高貿(mào)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平法治思想，聚焦法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)，服務(wù)發(fā)展大局，扎實(shí)推進(jìn)法治理念融入工作實(shí)踐?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹法治思想，筑牢依法行政理論根基

始終將習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)的根本遵循，推動(dòng)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。一是強(qiáng)化理論武裝。高貿(mào)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到重要工作提前部署、重大問(wèn)題主動(dòng)過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全程協(xié)調(diào)，帶頭尊法學(xué)法，將法治學(xué)習(xí)納入黨工委“第一議題”，開(kāi)展黨工委理論學(xué)習(xí)中心組交流研討，黨工委班子領(lǐng)導(dǎo)圍繞法治政府建設(shè)、整治形式主義等主題作匯報(bào)分享；黨工委書(shū)記帶頭講授“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神”專(zhuān)題黨課，覆蓋黨員干部100余人次；組織干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)及實(shí)踐要求。二是深化普法宣傳。全面鋪開(kāi)“八五”普法工作，積極開(kāi)展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)載體、進(jìn)企業(yè)行動(dòng)4場(chǎng)，營(yíng)造濃厚法治氛圍；組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，提高執(zhí)法人員實(shí)戰(zhàn)能力，規(guī)范行政檢查，嚴(yán)禁不當(dāng)檢查行為；全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作要求，向廣大群眾科普建設(shè)工程、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑領(lǐng)域、安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，講解安全隱患特點(diǎn)，營(yíng)造安全生產(chǎn)良好宣傳氛圍。三是注重實(shí)踐轉(zhuǎn)化。主動(dòng)對(duì)接需求企業(yè)，聯(lián)動(dòng)園區(qū)職能部門(mén)共同開(kāi)展“法治促和諧服務(wù)優(yōu)營(yíng)商”企業(yè)座談會(huì)、商業(yè)載體租戶(hù)勞資矛盾預(yù)防和處置研討座談會(huì)、模擬仲裁庭等活動(dòng)10余場(chǎng)，為企業(yè)提供包括法規(guī)政策解讀、常見(jiàn)用工風(fēng)險(xiǎn)防范、員工心理關(guān)愛(ài)與疏導(dǎo)等在內(nèi)的全流程服務(wù)指導(dǎo)和支持保障。

（二）全面推行規(guī)范文明執(zhí)法，著力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化

聚焦執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法理念、方式、效能全面提升。一是規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。始終將規(guī)范涉企行政檢查工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)“綜合查一次”工作要求，全力減少入企檢查頻次、提高檢查精準(zhǔn)率；應(yīng)急和環(huán)保條線(xiàn)2025年累計(jì)開(kāi)展“綜合查一次”133家次，相比以往多頭檢查減少入企檢查頻次達(dá)130家次；勞監(jiān)大隊(duì)以“安護(hù)急先鋒”黨建服務(wù)品牌為紐帶，聯(lián)合開(kāi)展高溫期間“綜合查一次”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)安斯泰莫底盤(pán)系統(tǒng)、大金制冷等公司進(jìn)行安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)雙維度排查，推動(dòng)監(jiān)管效能與服務(wù)質(zhì)量雙提升；產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合園區(qū)商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，對(duì)時(shí)尚舞臺(tái)就單用途預(yù)付卡開(kāi)展聯(lián)合檢查；建設(shè)局開(kāi)展建筑工地“綜合查一次”工作，重點(diǎn)針對(duì)民工工資實(shí)名制管理系統(tǒng)建設(shè)情況，不斷規(guī)范用工管理，落實(shí)源頭治理。二是優(yōu)化惠企服務(wù)。建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)家座談會(huì)、走訪(fǎng)調(diào)研等，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，依法幫助解決實(shí)際困難；深化和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、勞動(dòng)用工波動(dòng)情況、企業(yè)困難需求情況，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，采取“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的工作模式、部門(mén)聯(lián)動(dòng)信息互通的工作機(jī)制強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警，營(yíng)造濃厚法治氛圍。三是提升隊(duì)伍能力。常態(tài)化組織開(kāi)展一線(xiàn)監(jiān)管人員、事業(yè)單位執(zhí)法隊(duì)員內(nèi)部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并組織參加園區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍公共法律知識(shí)培訓(xùn)、法治能力提升等上級(jí)各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升干部能力素養(yǎng)；采用“綜合查一次”、“線(xiàn)上監(jiān)管”、“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”等手段拓展運(yùn)用，優(yōu)化創(chuàng)新執(zhí)法方式，減少多頭檢查、重復(fù)檢查，提升工作效能。

（三）有效化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是源頭預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)強(qiáng)化人社公安聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，秉持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作理念，深化工作協(xié)同，強(qiáng)化與公安部門(mén)的信息互通和數(shù)據(jù)共享，建立起勞動(dòng)糾紛預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和群體性隱患糾紛監(jiān)測(cè)前哨，提前識(shí)別用工風(fēng)險(xiǎn)；聚焦“618”“雙十一”潮汐式用工高峰、高溫天氣用工期間、人力資源市場(chǎng)“金三銀四”業(yè)務(wù)高峰期等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合派出所、市場(chǎng)監(jiān)管、工會(huì)等力量深入企業(yè)走訪(fǎng)巡查，全面了解企業(yè)用工情況，重點(diǎn)排查可能存在的糾紛隱患，實(shí)現(xiàn)糾紛早介入、早化解，同時(shí)開(kāi)展宣傳普法、組織教育培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部糾紛處理機(jī)制，強(qiáng)教育、促整改，切實(shí)將糾紛隱患排查在一線(xiàn)、整治在萌芽、消除在始發(fā)。二是強(qiáng)化多元調(diào)解。2025年全年陽(yáng)光信訪(fǎng)平臺(tái)調(diào)解和解率達(dá)81.82%，在四個(gè)功能區(qū)排名第一；聯(lián)動(dòng)人社、規(guī)建等主管部門(mén)，積極開(kāi)展民工工資清欠維穩(wěn)工作，全力維護(hù)民工合法權(quán)益；協(xié)同公安、市監(jiān)等力量，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位集中區(qū)域展開(kāi)覆蓋式聯(lián)合巡查，“地毯式”排查處置拖欠工資、非法職介、虛假招聘等違法行為，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”約談案件高發(fā)企業(yè)及其合作勞務(wù)公司，持續(xù)推進(jìn)“薪易到”欠薪維權(quán)二維碼宣傳推廣，牢牢將線(xiàn)索吸附在本地本級(jí)。三是暢通訴求渠道。依托高貿(mào)區(qū)綜治中心、“人社-公安”聯(lián)動(dòng)工作站、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心，設(shè)立服務(wù)窗口，為群眾提供調(diào)解接待、法律咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)；按照上級(jí)要求，確保巡視期間及進(jìn)博會(huì)、世聯(lián)會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)綜治中心全天候值守開(kāi)放，同步強(qiáng)化安保軟硬件管理職能，配備基礎(chǔ)應(yīng)急處置裝備，制定突發(fā)事件應(yīng)急處置流程，進(jìn)一步提升陣地功能、完善安全保障。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

2025年高貿(mào)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及黨的最新會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，扎實(shí)推進(jìn)高貿(mào)區(qū)法治建設(shè)工作，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)法治根基。制定2025年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和黨建工作要點(diǎn)，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)、壓緊壓實(shí)。帶頭尊法學(xué)法，通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、集中培訓(xùn)、研討交流等多種形式開(kāi)展深入學(xué)習(xí)，覆蓋黨員干部超百人次。持續(xù)深化“清廉高貿(mào)”廉潔文化品牌建設(shè)，做實(shí)做細(xì)常態(tài)化廉政教育。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，將法治建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作部署，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)等中心工作同謀劃、同推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。定期召開(kāi)法治建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，聚焦執(zhí)法規(guī)范、矛盾化解、隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研分析、精準(zhǔn)施策發(fā)力，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)重大問(wèn)題。

三是完善決策機(jī)制，依法依規(guī)決策。嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)北京大成（蘇州）律師事務(wù)所律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，最大程度降低決策風(fēng)險(xiǎn)。健全重大行政決策程序，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等制度，實(shí)現(xiàn)決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。

四是規(guī)范執(zhí)法過(guò)程，深化執(zhí)法質(zhì)效。聚焦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決落實(shí)“綜合查一次”工作要求，積極推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，采用無(wú)人機(jī)執(zhí)飛、視頻巡查等方式開(kāi)展“無(wú)感式”執(zhí)法超120家次，減少對(duì)被檢查單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，防范執(zhí)法不規(guī)范和權(quán)力濫用，同時(shí)在園區(qū)和功能區(qū)兩級(jí)案件審核機(jī)制下，引入第三方律所參與監(jiān)督審核的案審機(jī)制，落實(shí)行政處罰案件全過(guò)程法制審核。

五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法水平。組織事業(yè)單位執(zhí)法人員常態(tài)化開(kāi)展《民法典》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《勞動(dòng)法》等專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)30場(chǎng)次，積極參加園區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍公共法律知識(shí)培訓(xùn)、園區(qū)業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)等上級(jí)各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升執(zhí)法人員能力素養(yǎng)。同時(shí)建立“跟崗帶訓(xùn)”機(jī)制，通過(guò)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)模式，“手把手”對(duì)被幫扶隊(duì)員進(jìn)行教學(xué)，確保執(zhí)法工作專(zhuān)業(yè)高效。

六是豐富宣傳形式，增強(qiáng)普法效果。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任，線(xiàn)下舉辦企業(yè)人事沙龍、勞動(dòng)用工指導(dǎo)座談會(huì)、“模擬仲裁庭”等活動(dòng)20余場(chǎng)次；線(xiàn)上延續(xù)高貿(mào)區(qū)“安全微劇場(chǎng)”“安全大課堂”等品牌，在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、高貿(mào)區(qū)視頻號(hào)等平臺(tái)以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展普法宣傳，學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)今年共錄用3篇稿件，其中全國(guó)平臺(tái)1篇，實(shí)現(xiàn)了良好的社會(huì)宣傳效果。

七是強(qiáng)化法治保障，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。用法治思維和法治方式推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)耐世特、羅氏二期、東大門(mén)B地塊、保利線(xiàn)纜、久禾、貝昂、易福門(mén)、艾利特、中新具身9個(gè)新拿地項(xiàng)目取得施工許可，其中耐世特、東大門(mén)B地塊、保利線(xiàn)纜、久禾、貝昂5個(gè)項(xiàng)目完成“拿地即開(kāi)工”，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)效率進(jìn)一步提升。

三、存在的不足和原因

一是運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題的能力還不夠。部分人員對(duì)法律條文理解不深、運(yùn)用不活，缺乏常態(tài)化法治實(shí)踐訓(xùn)練，理論與實(shí)際略顯脫節(jié)。二是法治宣傳的精準(zhǔn)性和實(shí)效性有待增強(qiáng)。依賴(lài)傳統(tǒng)渠道，宣傳方式比較固化，互動(dòng)性和場(chǎng)景化設(shè)計(jì)有待創(chuàng)新。三是新就業(yè)形態(tài)帶來(lái)的矛盾糾紛調(diào)處方式不夠創(chuàng)新。新就業(yè)形勢(shì)下，現(xiàn)有調(diào)處依據(jù)適配性不足，需平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步參與協(xié)同治理。

四、下一步工作安排

下一步，高貿(mào)區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一是壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。將規(guī)范涉企行政檢查工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)“綜合查一次”工作要求，全力減少入企檢查頻次、提高檢查精準(zhǔn)率；針對(duì)市委規(guī)范涉企行政檢查專(zhuān)項(xiàng)巡察提出的反饋意見(jiàn)，采取專(zhuān)班統(tǒng)籌、計(jì)劃整合、效能評(píng)估等重點(diǎn)措施，開(kāi)展全面復(fù)查復(fù)盤(pán)，認(rèn)真剖析原因，抓好整改落實(shí)。

二是深化法治理論學(xué)習(xí)宣傳。定制“產(chǎn)業(yè)+法治”特色培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、資深律師開(kāi)展案例教學(xué)，強(qiáng)化干部法治實(shí)踐能力，堅(jiān)持將法治學(xué)習(xí)與重點(diǎn)工作任務(wù)掛鉤，確保學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，提升全員法治素養(yǎng)；廣泛開(kāi)展多樣化法治宣傳，通過(guò)網(wǎng)格服務(wù)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、機(jī)制建設(shè)、活動(dòng)創(chuàng)新等方式為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，圍繞企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題提升服務(wù)精度深度，推動(dòng)企業(yè)管理水平共建提升。

三是提振綜合治理效能。常態(tài)落實(shí)好日例會(huì)、周研判、重大涉穩(wěn)事項(xiàng)隨時(shí)上報(bào)研判等各項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)與政法、公安、街道及相關(guān)條線(xiàn)單位的情報(bào)互通、工作聯(lián)動(dòng)，將風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與企業(yè)走訪(fǎng)、信訪(fǎng)辦理、網(wǎng)信輿情等網(wǎng)格日常工作結(jié)合，及時(shí)摸排更新重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，持續(xù)做好重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)人員的跟進(jìn)，做到排查精準(zhǔn)、解決及時(shí)；升級(jí)綜治中心功能，搭建部門(mén)信息共享平臺(tái)；建立健全跨領(lǐng)域矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，完善信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，提升矛盾糾紛化解法治化水平，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

蘇州工業(yè)園區(qū)高端制造與國(guó)際貿(mào)易區(qū)管理委員會(huì)

2026年3月23日