《江蘇省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員信用管理辦法》于2025年3月5日經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組會(huì)會(huì)議審議同意，將于2026年5月1日起正式施行。

一、制訂背景

2025年5月，我廳出臺(tái)《江蘇省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《技術(shù)服務(wù)管理辦法》），建立“責(zé)任工程師+項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)”的管理模式，推動(dòng)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)管理從傳統(tǒng)的管機(jī)構(gòu)、管從業(yè)條件向管人員、管服務(wù)行為的轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的管理體系。《技術(shù)服務(wù)管理辦法》印發(fā)后，受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對我省改革創(chuàng)新做法給予充分肯定。期間，江蘇省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理系統(tǒng)中增設(shè)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)管理平臺(tái)模塊，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員動(dòng)態(tài)管理、技術(shù)服務(wù)全程留痕、主管部門在線監(jiān)管等功能。

為進(jìn)一步規(guī)范全省消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員從業(yè)行為，探索建立以信用管理為核心的監(jiān)管機(jī)制，全面提升監(jiān)管效能，我廳制定了《江蘇省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員信用管理辦法》（以下簡稱《信用管理辦法》）。《信用管理辦法》聚焦從業(yè)人員信用管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在構(gòu)建覆蓋“信息歸集、失信認(rèn)定、分級懲戒、信用修復(fù)”的全流程信用監(jiān)管閉環(huán)，是對我省消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)監(jiān)管制度體系的完善和補(bǔ)充，也是健全行業(yè)監(jiān)管體系的重要舉措。

二、主要內(nèi)容

《信用管理辦法》共六章三十二條，聚焦消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員的信用管理全流程，構(gòu)建“信息采集-信用認(rèn)定-失信懲戒-信用修復(fù)”的閉環(huán)監(jiān)管體系。主要內(nèi)容如下：

一是明確管理對象和適用范圍。主要包括編制《信用管理辦法》的目的依據(jù)、適用范圍、主管部門的工作職責(zé)、管理對象的定義、管理原則以及行業(yè)自律的要求等內(nèi)容。

二是明確信用信息管理范圍。界定從業(yè)人員信用信息包括基礎(chǔ)信息、增信信息、失信信息與其他信息等內(nèi)容，明確針對與消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的公共信用信息開展信用管理，實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清、信息準(zhǔn)”，并明確從業(yè)人員涉及行政處罰的失信信息公示期期限。

三是規(guī)范失信行為認(rèn)定路徑。細(xì)化失信分類和認(rèn)定依據(jù)，確保“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序合法”。將從業(yè)人員失信行為區(qū)分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為，明確兩類失信行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善失信認(rèn)定流程，有效保障失信認(rèn)定過程的合法性與公正性。

四是細(xì)化失信懲戒措施。遵循“過懲相當(dāng)”原則，區(qū)分一般失信與嚴(yán)重失信，依據(jù)國家及江蘇省失信懲戒措施清單及相關(guān)法律法規(guī)設(shè)定差異化懲戒措施，建立對失信從業(yè)人員在一定時(shí)限內(nèi)的限制管控機(jī)制，對從業(yè)人員失信懲戒實(shí)現(xiàn)“分類施策、梯度懲戒”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)對列入嚴(yán)重失信主體名單的從業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

五是完善信用修復(fù)機(jī)制。規(guī)定失信從業(yè)人員信用修復(fù)機(jī)制，充分體現(xiàn)“懲教結(jié)合、激勵(lì)重塑”，細(xì)化相關(guān)材料要求，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理要求等內(nèi)容。同時(shí)要求主管部門建立健全信用信息異議申訴制度，強(qiáng)調(diào)對相關(guān)失信從業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)。

來源：信用中國