2025年，在園區黨工委、管委會的正確領導下，陽澄湖半島旅游度假區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆四中全會精神，落實習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話和重要指示批示精神，全面推進法治政府建設，全力提升依法行政能力，為經濟社會高質量發展提供了堅實的法治保障。

一、深入學習貫徹習近平法治思想的情況

提高政治站位，高位推動法治建設。度假區積極組織廣大干部職工，深入學習貫徹習近平法治思想，研究部署法治政府建設工作。堅持黨的全面領導，堅持正確政治方向，提高依法履職能力水平，奮力在全面建設社會主義現代化國家新征程上展現新作為新擔當。將習近平法治思想納入黨工委中心組專題學習、“三會一課”和干部培訓教育的重要內容，嚴格落實“第一議題”制度，組織開展專題學習培訓，進一步提升領導干部的法治意識和法律素養。建立干部學法長效機制，制定年度學法計劃、普法工作要點，通過集中學法、學法考試等多種形式，提高領導干部學法用法常態化、規范化水平，不斷增強干部職工依法行政的意識和能力。黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，主要負責同志將法治建設擺在重要議事日程，帶領領導班子成員認真學習貫徹習近平法治思想，認真聽取法治建設工作情況匯報，推動法治建設各項工作深入開展。

二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）健全法治體系，扎實推進依法行政。按照工作要求，將行政執法責任制和依法行政納入工作議事日程。強化合法性審查工作質效，全力提升決策科學性合規性。規范度假區黨工委“三重一大”事項決策程序和決策方式，確保符合“三重一大”標準的事項嚴格按照制度進行決策。充分發揮法律顧問在推進依法行政中的重要作用，聘請專業律師事務所充當法律顧問，在維穩處置、動遷回購、活動穩評等重大事項重大決策過程中出具法律意見，不斷提升行政決策執行力和公信力。根據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》等法律法規和文件要求，結合度假區安全生產和環境監察工作實際情況，規范制定《2025年度假區安全生產監督檢查計劃》《2025年度假區環境保護“雙隨機”監督檢查計劃》，確保各項決策順利實施，推進依法行政水平躍升新臺階。全面落實勞動監察行政執法“三項制度”，組織開展涉企執法各項活動，開展“雙隨機、一公開”“勞務派遣機構年度核驗”“人力資源、勞務派遣機構行政許可實地踏勘”等常規性行政執法檢查。嚴格開展規劃方案合法性審查，常態化推進批而未供土地處置、征地供地手續辦理工作，規范土地回購操作流程。推進信訪工作法治化，積極落實矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解等工作。

（二）創新普法形式，深化依法治理實效。堅持法治宣傳與法治實踐相結合，認真落實“誰執法誰普法”工作責任制，切實增強法治宣傳教育針對性和實效性。以“八五”普法宣傳為主線，充分利用憲法宣傳周、安全生產月、消防宣傳月、世界環境日等時間節點，組織開展2025年“半島安全星計劃”防災減災普法講座、安法宣傳快問快答、線上安全隱患找茬等系列宣傳活動，倡議成立“法治服務前哨站（原青年講師團）”普法服務平臺，通過發放宣傳彩頁、宣傳冊、擺放展板和現場答疑等方式，營造學法、尊法、守法、用法的良好氛圍。

（三）提升服務保障，營造法治化營商環境。將“推進企業健康發展”明確納入行動支部任務清單，增強招商引資、用地更新、文旅發展等環節幫代辦輔導，切實做到以政治標準審視企業服務工作。圍繞休息休假、解雇保護等30余個勞動管理領域常見、疑難、新型問題撰寫分析材料、領題深入研究，孵化形成“解除勞動關系”“提升內部管理水平”等法治課程15節，為超2000人次的人事工作者設計制作“企業成長加速營”系列直播課程12節，充分發揮法治建設工作在提升企業服務質效方面的積極效用。

（四）深化政務公開，規范行政權力運行。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，通過政府網站、政務公開欄等多種渠道，及時、準確地公開政府信息，包括財政預算決算、重點項目建設等方面的信息，保障了群眾的知情權、參與權和監督權。自覺接受社會監督，設立舉報箱，公開舉報電話，建立信訪接待制度，依法及時處理社會公眾、新聞媒體對違法或不當行政行為的投訴、舉報或報道，降低行政執法有效投訴率。妥善處置行政爭議，承辦李春林應訴案件，會同律師團隊全面梳理案件事實、扎實準備應訴材料，依法依規推進案件辦理。

（五）筑牢安全防線，穩妥處理風險隱患。建立度假區信訪聯席會議制度，落實重點信息周研判機制。制定黨工委管委會班子成員重點區域掛鉤走訪清單，常態化開展重點時段帶隊安全督查檢查，2025年檢查企業54家次。黨政主要領導召開安全生產專題會議、安委會和消委會會議4次，研究部署安全生產工作。扎實推進網格巡查檢查、重點領域專項整治、危化醫藥企業“打非治違”專項治理、“廠中廠”“一件事”全鏈條安全治理、重點危化品使用及經營單位開展專項安全核查、重點時段火災等安全防范、重大安全隱患掛牌督辦。

（六）強化執法監督，規范公正文明執法。安全生產執法方面，累計開展執法檢查180家次，發現隱患244條，已完成整改230條；環境保護執法方面，全年現場執法286廠次，非現場執法11廠次，巡查232廠次，執法總數529廠次，整改企業108家次；勞動監察執法方面，處辦勞動監察全口徑投訴4664件。

（七）完善決策機制，程序科學化民主化。認真貫徹落實民主集中制原則，嚴格落實重大行政決策法定程序，按照規定程序參與本級及上級重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項集體研究討論活動，把科學決策、民主決策、依法決策的程序要求貫徹在方方面面。將科學決策規則遷延至執法辦案業務工作中，建立并常態運行查審分離工作制度，通過受理端審查、綜合科室審查、分管負責人審查、主要負責人審查“四道關口”，嚴格隔離“審查”與“調查”環節；通過案卷抽檢、到場監督、執法記錄儀抽查等“后端監督”，更充分地發揮審查分離的監督和制約效應，切實保障法治工作的負責、高效、廉潔運轉。

三、推進法治政府建設存在的不足和原因

2025年，度假區法治建設工作方面取得了一定成效，但還存在一些不足：一是部門協同配合不夠緊密。在一些跨部門的執法監管工作中，部門之間的協同配合還不夠緊密，信息共享、聯合執法等機制還不夠完善，導致執法效果不夠理想。二是法治宣傳教育的深度和廣度不夠。雖然開展了一系列法治宣傳教育活動，但部分企業的法治意識仍然較為淡薄，需要進一步創新宣傳形式，加大宣傳力度，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。三是行政執法水平有待提升。當前行政執法工作的復雜性及執法程序的規范性對執法人員執法水平提出了更高要求，執法人員的法律意識和專業知識水平有待提升，執法程序的嚴謹性、執法文書的規范性等需進一步加強。

四、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況

2025年，度假區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，深入貫徹落實“誰執法誰普法”工作責任制，進一步加大普法工作力度，著力推進依法治理，大力開展普法宣傳。

（一）堅持理論武裝，強化思想政治建設。嚴格按照園區黨工委工作部署，系統謀劃、扎實推進全年法治建設工作。通過召開座談會、專題培訓等形式，深入學習習近平法治思想等內容，堅持帶著問題學、帶著思考學、帶著目標學，并將學習成果融入工作實際，有效提高領導干部與職工的法治素養。

（二）加強組織領導，親抓法治建設工作。切實履行法治建設“第一責任人”職責，成立法治宣傳教育工作領導小組，黨政主要領導認真履行推進法治建設職責，形成了黨工委領導親自抓、分管領導密切配合、部門上下齊抓共管的工作格局；年內召開度假區黨工委會12次，均有法治工作、執法工作相關議題，將法治建設工作與度假區主責主業融合，每周召開企業重點信息研判會，切實把各項工作納入法治化軌道，做到依法決策、依法行政、依法管理。扎實開展實質性化解行政爭議工作，積極出庭應訴李春林行政訴訟案件，并做好后續跟蹤服務工作。

（三）樹立法治思維，全面推進依法行政。健全工作機制，規范工作程序，凡屬“三重一大”事項，均按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，按照制度進行決策。動員執法人員研究法律適用、廣泛搜集證據、補充制作筆錄，全面支持檢察機關法律監督工作要求。始終恪守國家法律法規和黨員干部廉潔自律準則，嚴格依法、依紀、依規把各項工作落到實處。

（四）深化法治宣傳，形成濃厚普法氛圍。依托門戶網站、“陽澄湖半島發布”微信公眾號，聚焦受眾需求，緊跟時代步伐，打造度假區線上法治宣傳陣地。圍繞未成年人文身普法工作，半島發布微信編發《這件事，即使父母同意也不行！》，幫助未成年人樹立和踐行社會主義核心價值觀，充分認識文身可能產生的危害，增強自我保護的意識和能力，理性拒絕文身。圍繞“憲法宣傳”，度假區舉辦“2025年憲法宣傳暨最新工傷認定新規探討”主題普法培訓活動，半島發布編發《普法潤民心度假區開展2025年“憲法宣傳周”活動》，加強憲法宣傳，在區內營造濃厚的憲法學習氛圍。利用特殊節點，如“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、安全生產月、“12·4”國家憲法日等開展宣傳教育活動，按照“貼近企業，貼近基層、貼近實際”的思路，舉辦了41場涉及產業發展、規劃建設、安全環保、勞動管理等方面的法治宣傳活動；孵化“青年講師團”點單式精品課程，針對勞資雙方關心關注的30余項問題，為超2000人次的人事工作者設計制作“企業成長加速營”系列直播課程12節。

五、2026年度推進法治政府建設主要安排

（一）探索法治建設新亮點。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆四中全會精神以及習近平法治思想。提高政治站位，深化思想認識，研究推進法治政府建設具體措施，周密部署，抓好落實，充分發揮統籌協調和督促指導作用，扎實推進法治建設。

（二）持續優化政務服務體系。持續發揮好行政服務對化解勞資糾紛、促進普法宣傳、優化法治環境的明顯帶動作用，圍繞區域大局、群眾要求、企業需要校準工作方向，在保持受到群眾好評和上級單位肯定的行政指引、法治體檢、柔性執法優秀做法的基礎上，立足“小切口”的服務項目，以點帶面推動勞動管理工作大落實、效能大提升、作風大轉變。

（三）加快構建大調解格局。持續推進信訪工作法治化，深入推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解等工作，完善綜治中心建設，進一步整合人民來訪接待、矛盾糾紛調處化解、公共法律服務等功能，對社會矛盾糾紛及群眾來訪訴求實行集中受理、一站式服務，引入行業性專業性調解組織，建立健全多元矛盾糾紛化解機制，廣泛吸納專家、律師等專業力量壯大調解員隊伍，全方位延伸調解觸角，最大限度將矛盾風險化解在基層，吸附在屬地。

（四）加強執法隊伍監督管理。健全紀律約束機制，狠抓執法紀律和職業道德教育，定期組織執法人員參加法律法規知識、執法技能等各類培訓，提高其解決執法過程中突出矛盾和問題的能力。著力解決執法不公、執法不嚴等問題，為推動經濟社會發展提供有力法治保障。

江蘇省蘇州陽澄湖半島旅游度假區管理委員會

 2026年2月2日