關(guān)于印發(fā)《江蘇省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員信用管理辦法》的通知

蘇建規(guī)字〔2026〕17號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員行為，充分發(fā)揮信用監(jiān)管的激勵(lì)和約束作用，營(yíng)造誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，我廳制定了《江蘇省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員信用管理辦法》，經(jīng)2026年3月5日黨組會(huì)議審議通過(guò)，自2026年5月1日起施行。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                  2026年3月19日

江蘇省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員信用管理辦法

目 錄

第一章總則

第二章信用信息歸集與記錄

第三章失信行為認(rèn)定

第四章失信懲戒

第五章信用修復(fù)

第六章附則

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)全省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)行業(yè)信用管理，規(guī)范從業(yè)人員行為，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《江蘇省消防條例》《江蘇省社會(huì)信用條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱從業(yè)人員）的信用管理活動(dòng)。

第三條本辦法所稱從業(yè)人員，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)法定代表人、責(zé)任工程師及其項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員。

第四條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全省從業(yè)人員信用管理工作，制定相關(guān)信用管理制度，建設(shè)全省統(tǒng)一的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)行業(yè)信用信息管理平臺(tái)。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員的信用管理工作，依法記錄、歸集、公開(kāi)、共享相關(guān)信用信息，做好信用狀況認(rèn)定、信用結(jié)果應(yīng)用和信用修復(fù)等工作。

第五條從業(yè)人員信用管理工作遵循依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、獎(jiǎng)懲并重、審慎適度的原則，實(shí)行分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第六條積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他社會(huì)組織的作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)行業(yè)信用管理、服務(wù)和監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律。

第二章 信用信息歸集與記錄

第七條本辦法所稱信用信息，是指可以用于識(shí)別、分析、判斷從業(yè)人員信用狀況的國(guó)家、省和設(shè)區(qū)市公共信用信息目錄范圍內(nèi)的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括基礎(chǔ)信息、增信信息、失信信息、其他信息等與消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的公共信用信息。

第八條從業(yè)人員基礎(chǔ)信息包括所在的消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人、責(zé)任工程師及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的姓名、身份證號(hào)碼、技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)信息。

第九條增信信息是指能夠提升從業(yè)人員在消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中獲得的信譽(yù)和社會(huì)認(rèn)可度的信用信息，包括受到表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、誠(chéng)實(shí)守信等信息。

第十條失信信息是指從業(yè)人員在消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中違反法律法規(guī)而受到的行政處罰信息，拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的信息，嚴(yán)重失信主體名單信息以及法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他失信信息。

失信信息分為一般失信信息和嚴(yán)重失信信息。

第十一條其他信息是指從業(yè)人員在消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中的行政確認(rèn)、行政監(jiān)督檢查等行政管理信息，信用承諾及履行信息，合同履行信息，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，科技研發(fā)信息以及自主申報(bào)的能夠反映其信用狀況的信息。

第十二條從業(yè)人員信用信息主要通過(guò)以下途徑獲取：

（一）在登記管理機(jī)關(guān)登記、備案的信息，通過(guò)相關(guān)管理系統(tǒng)獲取。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的公共信用信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及承接政府購(gòu)買服務(wù)或者委托事項(xiàng)等信息，通過(guò)江蘇省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)獲取。

江蘇省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)與各相關(guān)部門、相關(guān)信用平臺(tái)網(wǎng)站的信用信息交換互通，強(qiáng)化信用信息記錄、歸集和共享。

（三）從業(yè)人員可以通過(guò)江蘇省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)自主申報(bào)相關(guān)信用信息，并對(duì)信用信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。承擔(dān)具體消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理職責(zé)的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行校核。

第十三條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出失信認(rèn)定決定后7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)江蘇省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)歸集和公示從業(yè)人員失信信息。

從業(yè)人員一般失信信息最短公示期為3個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為1年。被列入嚴(yán)重失信主體名單的從業(yè)人員最短公示期為1年，最長(zhǎng)公示期為3年。公示期限自作出失信認(rèn)定決定之日起開(kāi)始計(jì)算。公示期屆滿后，相關(guān)信息自動(dòng)停止公示。

信用信息涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的有關(guān)保護(hù)規(guī)定，原則上不予公示。

第十四條從業(yè)人員公共信用信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)共享至省公共信用信息系統(tǒng)，依法納入信用主體信用檔案。

第三章 失信行為認(rèn)定

第十五條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)文件的規(guī)定，對(duì)照公共信用信息目錄，對(duì)從業(yè)人員的行為是否屬于失信行為以及嚴(yán)重程度進(jìn)行認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定為失信行為的應(yīng)當(dāng)作為失信信息記錄。

第十六條認(rèn)定從業(yè)人員失信行為應(yīng)當(dāng)以下列具有法律效力的文書為依據(jù)：

（一）生效的裁判文書、仲裁文書；

（二）行政處罰決定書；

（三）法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定可以作為認(rèn)定失信行為依據(jù)的其他文書。

第十七條從業(yè)人員在消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為一般失信行為：

（一）出具虛假、失實(shí)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)意見(jiàn)或者報(bào)告等文件被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門行政處罰，但是未造成嚴(yán)重后果的；

（二）不按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門行政處罰的；

（三）法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定的其他違法情形。

第十八條從業(yè)人員在消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為，并由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法列入嚴(yán)重失信主體名單：

（一）出具虛假、失實(shí)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)意見(jiàn)或者報(bào)告等文件，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正但是拒不改正或者逾期不改正的；

（二）出具嚴(yán)重虛假、失實(shí)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)意見(jiàn)或者報(bào)告等文件的；

（三）偽造消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)意見(jiàn)或者報(bào)告等文件的；

（四）一年內(nèi)因再次出具虛假、失實(shí)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)意見(jiàn)或者報(bào)告等文件，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處罰的；

（五）發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故造成人員死亡或者產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響，事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定為出具虛假、失實(shí)消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)意見(jiàn)或者報(bào)告等文件，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的；

（六）法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他屬于嚴(yán)重失信主體名單的情形。

第十九條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)認(rèn)定”的原則對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展失信行為認(rèn)定，相關(guān)告知、陳述申辯、聽(tīng)證、送達(dá)、異議處理等程序應(yīng)當(dāng)與行政處罰等程序一并實(shí)施。

作出失信認(rèn)定決定前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知失信主體擬認(rèn)定失信行為的事由、依據(jù)、懲戒措施提示和依法享有的權(quán)利。經(jīng)認(rèn)定為失信行為的，應(yīng)當(dāng)出具書面認(rèn)定決定書，載明認(rèn)定事由、依據(jù)、懲戒措施、信用修復(fù)提示以及救濟(jì)措施等。

符合本辦法第十八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信主體名單的情形，但是無(wú)法與行政處罰等行政行為程序一并實(shí)施的，以及依據(jù)除行政處罰決定書之外的其他法律文書進(jìn)行失信行為認(rèn)定的，可以單獨(dú)作出認(rèn)定決定，認(rèn)定程序按照行政處罰程序?qū)嵤?/p>

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在信用管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將線索移送公安機(jī)關(guān)處理。

第四章 失信懲戒

第二十條各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)失信懲戒措施清單和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為存在失信行為的從業(yè)人員開(kāi)展失信懲戒。

第二十一條對(duì)存在一般失信行為的從業(yè)人員，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可以在失信信息公示期限內(nèi)給予下列懲戒：

（一）其作為消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人或者責(zé)任工程師所提供消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的建設(shè)工程，在申報(bào)消防驗(yàn)收備案時(shí)不適用告知承諾制，并提高備案抽查比例；

（二）其作為消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人或者責(zé)任工程師、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員提供竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)服務(wù)的建設(shè)工程，在消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定、消防驗(yàn)收備案現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)提高抽檢比例；

（三）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他懲戒措施。

第二十二條對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的從業(yè)人員，除采取一般失信懲戒措施外，可以另在失信信息公示期限內(nèi)給予下列懲戒：

（一）限制其作為責(zé)任工程師、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)各專業(yè)負(fù)責(zé)人簽署建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)意見(jiàn)或者報(bào)告；

（二）限制其作為法定代表人、責(zé)任工程師或者項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員參與政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查、消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定、消防驗(yàn)收備案現(xiàn)場(chǎng)檢查活動(dòng)；

（三）限制其作為法定代表人、責(zé)任工程師或者項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目的建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（四）限制其個(gè)人參與消防審驗(yàn)相關(guān)的行政獎(jiǎng)勵(lì)和表彰活動(dòng)；

（五）限制其作為法定代表人、責(zé)任工程師或者項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員提供消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的建設(shè)工程參與消防審驗(yàn)相關(guān)的行政獎(jiǎng)勵(lì)和表彰活動(dòng)；

（六）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他懲戒措施。

第二十三條對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的從業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的從業(yè)人員，在涉及該從業(yè)人員的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域資質(zhì)資格、招標(biāo)投標(biāo)及評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面加強(qiáng)審核管理，落實(shí)聯(lián)合懲戒措施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通過(guò)共享名單信息，由其他行政主管部門和社會(huì)組織依法實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

第五章 信用修復(fù)

第二十四條從業(yè)人員在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可以依法申請(qǐng)信用修復(fù)。

第二十五條失信信息最短公示期滿后方可申請(qǐng)信用修復(fù)。從業(yè)人員可以通過(guò)江蘇省建設(shè)工程消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)信用信息修復(fù)，修復(fù)方式包括終止公示信息、移出嚴(yán)重失信主體名單等。

第二十六條從業(yè)人員被列入嚴(yán)重失信主體名單滿一年，且符合下列條件的，可以按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”的原則申請(qǐng)移出：

（一）已經(jīng)履行相關(guān)法律文書規(guī)定的義務(wù)；

（二）已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果和不良影響；

（三）列入名單期間未因消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)違法行為再次受到行政處罰。

依照法律、法規(guī)規(guī)定，懲戒期限尚未屆滿的，不得申請(qǐng)移出。

第二十七條從業(yè)人員申請(qǐng)信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)提交信用承諾書和繳納罰款的收據(jù)、違法違規(guī)行為整改完成材料等法定責(zé)任義務(wù)履行完畢的證明材料。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到信用修復(fù)申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)信用修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，決定是否準(zhǔn)予修復(fù)。因情況復(fù)雜或者需要進(jìn)行核查，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出辦理修復(fù)決定的，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

第二十八條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門決定準(zhǔn)予信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定起3個(gè)工作日內(nèi)停止公示相關(guān)失信信息、移出嚴(yán)重失信主體名單，并將修復(fù)結(jié)果共享至公共信用信息系統(tǒng)。

第二十九條從業(yè)人員在信用修復(fù)過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，或者被認(rèn)定故意不履行承諾等行為，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門撤銷準(zhǔn)予修復(fù)決定，記入信用記錄，恢復(fù)公示，并從撤銷修復(fù)決定之日起重新計(jì)算公示期。相關(guān)信用記錄公示期為三年且不得提前終止公示，三年內(nèi)不再受理該失信行為的信用修復(fù)申請(qǐng)。

第三十條從業(yè)人員認(rèn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的信用管理行為損害其合法權(quán)益的，可以向該部門提出異議申訴，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息異議申訴制度，強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，對(duì)異議信用信息應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)處理，經(jīng)核實(shí)有誤的信用信息要及時(shí)予以更正或者撤銷。因錯(cuò)誤認(rèn)定失信導(dǎo)致?lián)p害從業(yè)人員合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷認(rèn)定，并采取措施消除不良影響。

第三十一條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履職，對(duì)在從業(yè)人員信用管理工作中存在違法違規(guī)情形，造成不良社會(huì)影響的，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任；對(duì)在履行職責(zé)過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。

第六章 附則

第三十二條本辦法自2026年5月1日起施行，有效期至2031年4月30日。

來(lái)源：江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳